論城市外拓進程中土地增值的分配正義

作  者 張澤怡
第一作者 張澤怡
作者單位 香港浸會大學地理系,中國香港
卷  號 41
發表年份 2013
發表刊期 33
發表頁面 13030-13033
關  鍵  字 土地增值;分配正義;改革;城市外拓
摘  要

 中國城鄉二元經濟體制導致城市經濟發展繁榮、農村經濟發展滯后以及城鄉居民收入差距不斷拉大,已成為不爭的社會事實。國家大力推動城市化進程是保持中國經濟持續發展和社會轉型的現實需要,但在其制度的頂層設計中并未給予全社會群體以公平的利益分配,城市化發展的結果是以犧牲一部分人的利益換取另一部分人的收益。這一問題在城市外拓進程中政府征地行為中表現得尤為突出。政府通過土地管理法獲得了農村土地市場的壟斷權,而作為農村土地的所有者、承包者——農村集體組織及農民無權決定土地的用途,只能被動接受征地賠償,享有極小的議價權利和土地增值收益。相比而言,政府以土地為資本和源泉賺取城市發展所需的成本和政績,成為土地增值分配的主導者和最大受益者。該研究旨在分析土地利益博弈的現狀和成因,并對目前圍繞農村土地征收改革所提出的建議和措施進行反思和批判。

附  件 論城市外拓進程中土地增值的分配正義
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